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浙江交通“最多跑一次”事项“八统一”梳理工作侧记

聚行业--出租车 浙江交通工程质量安全造价监督管理   2018-01-08 00:00

出租车-全文略读:1月2日,新年上班第一天,省委召开全省全面深化改革大会,会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革的意见(征求意见稿)》,向全省上下释放着强烈的信号:以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革,破解发展难题,增添发展动力,用...

1月2日,新年上班第一天,省委召开全省全面深化改革大会,会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革的意见(征求意见稿)》,向全省上下释放着强烈的信号:以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革,破解发展难题,增添发展动力,用实际行动贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。

 

无疑,“最多跑一次”是浙江全面深化改革的关键一跃。过去一年中,这一刀刃向内、自我削权的制度变革,成功打破了“信息孤岛”、打破了“玻璃门”“旋转门”……利民之事,丝发必兴,但每一步都需要全力以赴,啃硬骨头。

 

这其中,“八统一”梳理工作正是这样看不见硝烟的“前哨战、攻坚战”。

 

所谓“八统一”,即主项名称统一,子项名称统一、适用依据统一、办理时限统一、申请材料统一、申请表单统一、办事流程统一、业务流程统一。这是实现打破信息孤岛、实现数据共享的基础前提,对推进“最多跑一次”改革工作意义重大——只有在跨部门跨层级的业务流梳理、数据流梳理、“一窗受理”系统对接、部门联动工作机制等方面取得实质性突破,才能实现真正的减材料、减环节、减时间。

 

2017 年 11 月,围绕“八统一”工作要求,一场大会战在全省交通运输系统遽然打响。本次大会战,由省交通运输厅“最多跑一次”专门班子牵头,抽调、组织省交通运输厅建管处、省公路局、省港航局、省运管局、省交通工程监管局以及全省各地市、县(市、区)交通运输局代表 160 余人参加。其间,任忠副厅长做会战动员讲话,省政府督导组陈立三主任到会指导,周群副巡视员高度重视,多次赴会战现场协调,研究推进相关事项;各局分管领导亲自带队。

 

时间紧,是盘踞在工作组面前的第一头拦路虎。邻省江苏进行“不见面审批”改革的时候,用了一个半月时间梳理、统一这些事项标准、流程标准、材料标准和数据标准,但大会战对工作组的要求只有一个星期。为了按时完成任务,全体人员“撸起袖子加油干”,喊出了“前半夜保证不睡觉,后半夜不保证睡觉”的工作口号。不分职位高低,分管局长“赤膊上阵”,和大家一起探讨,天天加班;轻伤不下火线,高强度的工作下不少人都生病了,但会战期间没有一个人请病假。

 

而任务的繁复程度更是超乎想象。交通“最多跑一次”事项涉及行业管理的方方面面,且多年来,各地在具体执行过程中多有因地制宜的举措,以巡游出租车驾驶员从业资格认定为例,各地在相关法律框架内,有的要求提供社保证明,有的则是要求提供居住时间证明,且上述证明的时间要求也有半年期、一年期等等,不一而足。

 

事实上,哪怕是框架性、基础性的,预想中应该是最简单明了的“最多跑一次”事项目录清单,在大会战期间,对其办理层级的确认也经历了前后 8 次微调。整个“八统一”梳理工作,涉及到的跨部门、跨层级事项,其难度、工作量之大可想而知、可见一斑。

 

对此,全体参战人员充分发挥交通铁军精神,精诚团结、不怕疲劳、挑灯夜战,逐个事项先讨论、后认证,形成行业标准再录入系统。会战期间,工作组严格按照“四个一律”的要求,即没有法律、法规支撑的,一律精简;能通过数据共享获得的,一律不再要求群众提供;清单外的证明,一律删除;本部门能主动获得的,一律不再要求群众出示,对全系统的指导目录、办事指南进行全面梳理。

 

会战期间,全系统 160 余人进行思想碰撞,经验交流,涌现出不少工作亮点。率全省之先使用权力事项库中的管控功能,减少系统中无效缓存数据,避免市、县两级的重复劳动。并进一步坚持“最多跑一次”专班会议制度,“八统一”工作纳入固定议程进行汇报讨论,定期总结推进情况,集中成果,继续完善,推进工作有效开展。

 

历时一个星期,梳理工作“毕其功于一役”。通过大会战,顺利完成了全系统涉及群众和企业到政府办事事项共计 84 主项 166 子项的指导目录梳理、权力清单库维护更新,以及服务指南、业务流程确认等工作,实现了全省目录、服务指南的精简、规范、统一。2017年 11 月 20 日经省、市、县三级交通运输部门主要负责人确认签字后将确认表上交省政府办公厅。

 

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